Das Wirtschaftswachstum wird sich 2026 weiter abschwächen
Es wird erwartet, dass die Wachstumsdynamik im Jahr 2026 weiter an Schwung verliert. Der private Konsum (64 % des BIP im Jahr 2024) wird weiterhin der wichtigste Wachstumsmotor bleiben, gestützt durch erwartete Erhöhungen der Einkommensteuerfreibeträge, neue Kreditinstrumente (wie das private Gehaltsdarlehen für offiziell Beschäftigte) und die Regel zur Anpassung des Mindestlohns, die Arbeitnehmern und Begünstigten bestimmter Geldtransferprogramme reale Einkommenszuwächse bescheren wird. Allerdings dürfte sich das Wachstumstempo des Konsums aufgrund einer allmählichen Abschwächung des Arbeitsmarktes und anhaltend angespannter Kreditbedingungen verlangsamen. Es wird erwartet, dass die Zentralbank im ersten Quartal 2026 damit beginnt, ihren Leitzins (Selic) vom derzeitigen Niveau von 15 % p. a. zu senken. Dieser Schritt wird durch geringfügige Verbesserungen bei den Inflationserwartungen gestützt, vor dem Hintergrund einer nachlassenden Konjunktur und eines stärkeren Wechselkurses (im Laufe des Jahres 2025 wertete der Real gegenüber dem Dollar bis November um 13 % auf). Dennoch dürfte der durchschnittliche Zinssatz im gesamten Jahr 2026 auf einem hohen Niveau bleiben; Marktschätzungen gehen von einem Jahresendzinssatz von 12,25 % aus. Folglich dürften sich die Zahlungsbedingungen für Unternehmen im Laufe des Jahres nur geringfügig verbessern. Die Zahl der Unternehmen, die Insolvenzschutz nach Kapitel XI beantragten, erreichte 2024 einen Rekordwert, und die Quote blieb von Januar bis April 2025 weiterhin hoch. Der Privatsektor dürfte nachhaltig von den angespannten Kreditbedingungen und den Ausstrahlungseffekten auf nicht zweckgebundene Bankkredite und den Anleihemarkt beeinträchtigt werden. Ebenso wird erwartet, dass die Bruttoanlageinvestitionen langsamer wachsen werden. Zudem könnten die für Oktober 2026 angesetzten Parlamentswahlen zu einem schwächeren Investitionswachstum beitragen, da Investoren möglicherweise abwarten wollen, bis der Regierungschef ernannt ist und die möglichen Auswirkungen auf die Wirtschaftspolitik absehbar sind. Was den öffentlichen Sektor betrifft, so wird dieser weiterhin durch haushaltspolitische Zwänge eingeschränkt sein. Trotz der Notwendigkeit einer Haushaltskonsolidierung dürften die öffentlichen Ausgaben (19 % des BIP) im Jahr 2026 jedoch einen Wachstumskurs beibehalten, möglicherweise gestützt durch antizyklische fiskalische und parafiskalische Maßnahmen im Vorfeld der Wahlen im Oktober. Was den Agrarsektor (6 % des BIP) betrifft, wird für 2026 eine neue Rekordernte erwartet, auch wenn sich das Wachstum voraussichtlich verlangsamen wird. Zwar könnte zu Jahresbeginn ein La-Niña-Phänomen auftreten, dieses dürfte jedoch mild und von kurzer Dauer sein. In Brasilien führt dieses Wetterphänomen typischerweise zu geringeren Niederschlägen im Süden und zu vermehrten Niederschlägen im Norden und Nordosten. Im Südosten und im Zentralwesten steigt die Wahrscheinlichkeit kühlerer und feuchterer Bedingungen. Schließlich wird erwartet, dass sich das Exportwachstum (18 % des BIP) verlangsamt, was auf eine schwächere weltweite Nachfrage, unter anderem aus China und Argentinien, zurückzuführen ist.
Die seit Oktober 2025 andauernde diplomatische Annäherung an die USA könnte dazu beitragen, die Einfuhrzölle auf brasilianische Waren weiter zu senken. Im November 2025 erhielt Brasilien eine teilweise Zollentlastung, da die USA wichtige Agrarprodukte – darunter Rindfleisch und Kaffee – von den im August verhängten Einfuhrzöllen in Höhe von 40 % befreiten. Brasilien sieht sich nun mit einem durchschnittlichen effektiven Zollsatz von etwa 25 % konfrontiert, wobei einige Industriegüter wie Eisen und Stahl aufgrund von 10-prozentigen Gegenzöllen, der Erhöhung im August und spezifischer Maßnahmen gemäß Section 232 mit bis zu 50 % belegt werden. Infolgedessen unterliegen nur noch 20–22 % der brasilianischen Exporte in die USA den höchsten Zöllen, gegenüber 36 % im Zeitraum August bis Oktober 2025.
Außenhandelsdefizit wird sich vor dem Hintergrund einer anhaltend schwachen Haushaltslage geringfügig verringern
Das außenwirtschaftliche Ungleichgewicht Brasiliens dürfte sich 2026 aufgrund eines höheren Handelsüberschusses (3,0 % des BIP im Jahr 2024) etwas verbessern. Dies wird voraussichtlich auf einen schnelleren Rückgang der Importdynamik zurückzuführen sein, da die Binnenkonjunktur schwächer ausfällt als die Exportkonjunktur. Ebenso dürfte das hohe Primäreinkommensdefizit (3,5 % des BIP) durch den Rückgang der rückgeführten Erträge aus Auslandsinvestitionen eingedämmt werden, der hauptsächlich mit der geringeren inländischen Konjunktur zusammenhängt. Umgekehrt dürfte sich das Dienstleistungsdefizit (-2,5 % des BIP) aufgrund des steigenden Konsums digitaler Dienstleistungen bei gleichzeitig wachsenden Defiziten bei Dienstleistungen im Bereich geistiges Eigentum und Telekommunikation in gewissem Maße weiter verschlechtern. Auf der Finanzierungsseite werden die Netto-Auslandsdirektinvestitionen (2,2 % des BIP) nicht ausreichen, um das Außenhandelsdefizit vollständig zu decken. Dennoch werden die nachhaltig robusten Devisenreserven, die im September 2025 eine Importdeckung von über 15 Monaten sicherstellten, weiterhin einen wichtigen externen Puffer darstellen. Zudem bleibt die gesamte Bruttoauslandsverschuldung (einschließlich konzerninterner Kredite und von Gebietsfremden gehaltener inländischer festverzinslicher Wertpapiere) mit 37 % des BIP im September 2025 auf einem niedrigen Niveau, wobei der öffentliche Anteil lediglich 11 % des BIP ausmacht.
Auf der fiskalischen Seite hat die Regierung für 2026 ein Primärüberschussziel (d. h. ohne Zinszahlungen) von 0,25 % des BIP festgelegt, mit einer Toleranzmarge von ±0,25 Prozentpunkten des BIP. Die Erreichung dieses Ziels ist jedoch ungewiss, da sie von unvorhersehbaren oder einmaligen Einnahmen abhängt – laut dem Haushalt 2026 sieht sich die Regierung mit einem Einnahmendefizit von etwa 0,3 % des BIP konfrontiert. Zudem dürfte das tatsächliche Haushaltsdefizit aufgrund von Ausnahmen vom Haushaltsziel, wie beispielsweise bestimmten gerichtlich angeordneten Steuerzahlungen, höher ausfallen. Zudem dürfte sich das Haushaltsdefizit vor dem Hintergrund steigender Verschuldung und eines im Jahr 2026 dauerhaft erhöhten durchschnittlichen Selic-Leitzinses ausweiten, was sich auf den Anteil der indexgebundenen Schatzwechsel auswirkt, die im September 2025 47 % der Gesamtverschuldung ausmachten. Infolgedessen dürfte die ohnehin schon hohe Brutto-Staatsverschuldung (96 % in Landeswährung) im Jahr 2026 weiter ansteigen. Die aktuellen Primärüberschussziele und das BIP-Wachstum reichen nicht aus, um die Staatsverschuldung im Verhältnis zum BIP zu stabilisieren. Insgesamt sind die öffentlichen Finanzen Brasiliens weiterhin die Achillesferse der Wirtschaft des Landes. Bislang haben die politischen Entscheidungsträger ihre Anstrengungen vor allem auf die Steigerung der Einnahmen konzentriert, anstatt Ausgaben zu kürzen und die hohe Haushaltsrigidität (die 92 % der gesamten öffentlichen Bundesausgaben entspricht) anzugehen. Angesichts der für 2026 angesetzten Präsidentschaftswahlen wird derjenige, der 2027 das Amt antritt, die öffentlichen Finanzen neu bewerten müssen, einschließlich einer Überprüfung des fiskalischen Rahmens und der Umsetzung von Strukturreformen, um dem raschen Anstieg der zweckgebundenen Ausgaben entgegenzuwirken.
Die Brasilianer gehen an die Urnen
Am 4. Oktober 2026 finden allgemeine Wahlen statt, bei denen der Präsident Brasiliens, alle 513 Mitglieder des Unterhauses, zwei Drittel des Senats (54 von 81 Sitzen) sowie die Gouverneure und die gesetzgebenden Versammlungen aller 26 Bundesstaaten und des Bundesdistrikts gewählt werden. Sollte kein Präsidentschafts- oder Gouverneurskandidat die Hälfte der gültigen Stimmen auf sich vereinen, findet am 25. Oktober eine Stichwahl statt. Der neu gewählte Präsident und die Gouverneure treten ihr Amt am 1. Januar 2027 an, während die Abgeordneten am 1. Februar 2027 vereidigt werden. Wie bei der Präsidentschaftswahl beabsichtigt der amtierende und dreimalige Präsident (2003–2006, 2007–2010 und 2023–2026) Luiz Inácio Lula da Silva, besser bekannt als Lula, von der linken Arbeiterpartei (PT) beabsichtigt, sich um eine Wiederwahl zu bewerben. Seine Popularität stieg etwas an, nachdem die USA im Juli 2025 beschlossen hatten, die Zölle auf brasilianische Importe von 10 % auf 50 % anzuheben, und dabei die rechtliche Situation des ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro (2019–2022), Entscheidungen des brasilianischen Obersten Gerichtshofs, die US-amerikanische digitale Plattformen betrafen (Anordnung der Sperrung von Profilen und Inhalten, die als antidemokratisch angesehen wurden), sowie das, was sie als unfaire Handelsbeziehung zwischen den beiden Ländern bezeichneten (obwohl die USA gegenüber Brasilien historisch gesehen einen Handelsüberschuss aufweisen). Im Oktober 2025 erreichte die Zustimmungsrate von Präsident Lula laut einer von AtlasIntel in Zusammenarbeit mit Bloomberg durchgeführten Umfrage 51,2 % und damit den höchsten Stand seit Januar 2024. Zudem könnte Unterstützung auch von dem im November 2025 vom Kongress verabschiedeten Gesetzentwurf kommen, der ab 2026 die Einkommensteuerfreigrenze von 566 USD auf 933 USD anhebt und gestaffelte Ermäßigungen für Personen mit einem Einkommen von bis zu 1.371 USD pro Monat gewährt. Um diese Steuersenkungen auszugleichen, hat der Kongress eine progressive Mindeststeuer von bis zu 10 % für Personen eingeführt, die mehr als 112.000 US-Dollar pro Jahr verdienen. Umgekehrt könnte die tödlichste Polizeirazzia in der Geschichte Brasiliens, die im Oktober 2025 von der Landesregierung von Rio de Janeiro durchgeführt wurde und bei der mindestens 121 Menschen (darunter vier Polizeibeamte) ums Leben kamen – von denen Berichten zufolge 95 % Verbindungen zu kriminellen Banden hatten –, den jüngsten Popularitätsgewinn von Präsident Lula gefährden. Zwar kritisierte Lula die Razzia öffentlich, doch zeigten jüngste Umfragen trotz der Brutalität eine starke öffentliche Unterstützung für die Operation: 55 % der Brasilianer befürworteten die Polizeirazzia. Diese Ergebnisse unterstreichen die politischen Herausforderungen, vor denen der linke Präsident steht, dessen Regierung sich schwer tut, den Forderungen nach einer härteren Sicherheitspolitik gerecht zu werden. Die Ereignisse im Oktober bieten der zersplitterten rechten Opposition die Gelegenheit, ihre Position bei den Wahlen im Oktober 2026 zu stärken, auch wenn sich bislang noch kein klarer Präsidentschaftskandidat herauskristallisiert hat. Im September 2025 verurteilte der Oberste Gerichtshof Brasiliens den ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro zu 27 Jahren und drei Monaten Haft wegen Verbrechen wie der Anführung einer bewaffneten kriminellen Vereinigung, des Versuchs, die demokratische Rechtsstaatlichkeit zu stürzen, und der Beschädigung von geschütztem öffentlichem Eigentum. Nach dem „Gesetz über die Unbescholtenheit“ ist er damit bis 2060 von der Kandidatur ausgeschlossen, da das Gesetz Kandidaten nach Verbüßung ihrer Strafe für acht Jahre von der Kandidatur ausschließt. Obwohl der Kongress im September 2025 ein Gesetz verabschiedete, um den Beginn der Sperrfrist auf das Datum der Verurteilung zu verschieben, blockierte Präsident Lula mit seinem Veto jede rückwirkende Anwendung. Diese Vetos werden derzeit vom Kongress geprüft, der sie bestätigen oder aufheben kann. In jedem Fall ist Bolsonaro aus dem Wahlkampf 2026 ausgeschieden und hat noch keinen Nachfolger benannt. Bislang hat er sich jedoch geweigert, sein Amt niederzulegen, was den in frühen Umfragen als aussichtsreichsten Kandidaten der Rechten – den Gouverneur von São Paulo, Tarcísio de Freitas, der unter Bolsonaro als Infrastrukturminister tätig war – dazu veranlasste, im Oktober 2025 bekannt zu geben, dass er nicht für das Präsidentenamt kandidieren, sondern stattdessen bei den Landtagswahlen eine Wiederwahl anstreben werde. Während einige glauben, dass Tarcísio seine Entscheidung noch einmal überdenken könnte, zählen zu den weiteren potenziellen rechten Kandidaten Ratinho Junior, Gouverneur von Paraná, Romeu Zema, Gouverneur von Minas Gerais, sowie der Bundesabgeordnete Eduardo Bolsonaro, Sohn des ehemaligen Präsidenten.
Auf außenpolitischer Ebene waren die diplomatischen Beziehungen zu Argentinien trotz der ideologischen Differenzen mit der ultraliberalen Regierung von Javier Milei von beiden Seiten von Pragmatismus geprägt. Was die Beziehungen zu Paraguay betrifft, so einigten sich die Außenminister Brasiliens und Paraguays in einer gemeinsamen Erklärung vom 17. November 2025 vereinbarten die Außenminister Brasiliens und Paraguays, in der ersten Dezemberhälfte die Verhandlungen über die Überarbeitung von Anhang C des Itaipu-Vertrags auf der Grundlage der bilateralen Vereinbarung vom April 2024 wieder aufzunehmen, die auch Gespräche über den Preis des vom binationalen Staudamm erzeugten Stroms umfasste.
Was Venezuela betrifft, so haben sich die Beziehungen seit den Präsidentschaftswahlen im Juli 2024 in dem Nachbarland etwas verschlechtert, da die brasilianische Regierung das Ergebnis nicht offiziell anerkennt. Angesichts der seit September 2025 eskalierenden Spannungen zwischen Venezuela (sowie Kolumbien) und den USA – als die USA begannen, mutmaßliche Drogenfrachter in der Karibik und im östlichen Pazifik anzugreifen – hat Lula die Operationen kritisiert und die Androhung einer US-Intervention in Südamerika verurteilt, während er gleichzeitig anbot, zu vermitteln – insbesondere zwischen den USA und Venezuela –, um eine Lösung auszuhandeln und eine weitere militärische Eskalation zu verhindern. Diese Ereignisse fanden zu einer Zeit statt, in der sich die diplomatischen Beziehungen zwischen Brasilien und den USA relativ verbessert hatten. Im Oktober 2025 trafen sich Präsident Donald Trump und Lula während des ASEAN-Gipfels in Kuala Lumpur, um die Spannungen zwischen ihren Ländern abzubauen, nachdem die USA hohe Zölle auf einige brasilianische Exporte verhängt hatten. Bei dem Treffen vereinbarten sie, „unverzüglich“ Gespräche zwischen ihren Teams über Zölle und andere Themen aufzunehmen. Angesichts der Notwendigkeit der USA, Alternativen zu China für die Versorgung mit kritischen Mineralien zu finden, könnte Brasilien zu einem attraktiven Partner werden. Während Brasilien jedoch um eine Entlastung von den US-Zöllen bemüht ist, verfolgt es gleichzeitig aktiv Möglichkeiten zur Erschließung neuer Märkte. Im September 2025 unterzeichnete der Mercosur – bestehend aus Argentinien, Brasilien, Bolivien, Paraguay und Uruguay – ein Freihandelsabkommen mit der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA), zu der die Schweiz, Norwegen, Island und Liechtenstein gehören. Das Abkommen wartet derzeit auf die Ratifizierung durch alle beteiligten Länder. Zudem nahm der Mercosur im selben Monat nach einer fast vierjährigen Pause die Verhandlungen mit Kanada wieder auf. Schließlich kündigten der Mercosur und die Europäische Union (EU) nach 25-jährigen Verhandlungen im Dezember 2024 die Unterzeichnung eines Freihandelsabkommens an, mit dem Zölle auf die meisten Waren abgeschafft werden sollen. Dies geschah fünf Jahre nach einer ersten Einigung, die vor allem aufgrund von Umweltbedenken der EU hinsichtlich der Entwaldung in den Mercosur-Ländern ins Stocken geraten war. Die wesentlichen Änderungen im Text von 2019 sind die Verpflichtung zur Einhaltung des Pariser Klimaschutzabkommens (mit einer möglichen Aussetzung von Vorteilen im Falle eines Verstoßes), Änderungen im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens, des Automobilhandels sowie der Ausfuhr kritischer Mineralien. Die Ratifizierung des Abkommens muss jedoch noch von den Parlamenten der Mercosur-Mitgliedsländer sowie auf europäischer Seite vom Rat der Europäischen Union und vom Europäischen Parlament verabschiedet werden. Im Europäischen Rat müssen mindestens 55 % der Länder zustimmen, und diese müssen mindestens 65 % der Gesamtbevölkerung der Union ausmachen. Einwände kommen vor allem aus Frankreich, doch könnte es auch Widerstand aus anderen Ländern geben. Dennoch erklärte der französische Präsident Emmanuel Macron im November 2025, er stehe der Möglichkeit einer Annahme des Handelsabkommens „ziemlich positiv“ gegenüber, betonte jedoch, dass Frankreich beim Schutz seiner nationalen Interessen „wachsam“ bleiben werde. Er sagte, die Bedenken der französischen Regierung seien von der Europäischen Kommission berücksichtigt worden, die daraufhin Schutzklauseln aufgenommen und zugesagt habe, den Viehsektor zusätzlich zu unterstützen. Die Kommission versprach zudem, die Schutzmaßnahmen für den europäischen Binnenmarkt durch Verbesserungen der Zollunion zu stärken. Präsident Macron fügte hinzu, dass die Europäische Kommission mit dem Mercosur zusammenarbeiten werde, um sicherzustellen, dass diese Klauseln wirksam in den Text des endgültigen Abkommens aufgenommen werden.

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