Dschibuti

Wirtschaft, die vom Hafensektor und von Äthiopien abhängig ist

Es wird erwartet, dass das Wachstum stark bleibt, was vor allem auf die Dynamik der Hafen- und Logistikaktivitäten zurückzuführen ist, die fast 70 % des BIP ausmachen. Der Umschlag bleibt ein wichtiger Motor, beflügelt durch die vorgeschriebenen Kontrollen von Fracht mit Bestimmungsort Jemen sowie durch die Umleitung von Schifffahrtsrouten nach den Angriffen der Houthis im Roten Meer, die den Verkehr zum Suezkanal unterbrochen hatten. Dieser Trend wird vor allem durch die wachsende Nachfrage aus Äthiopien gestützt, da mehr als 90 % des äthiopischen Handels über die Häfen von Dschibuti abgewickelt werden. Nach einem Höchststand im Jahr 2024 ging der Hafenverkehr jedoch 2025 zurück (-7 % im ersten Quartal und -10,5 % zur Jahresmitte), was auf die kombinierten Auswirkungen von Änderungen der US-Zölle, regionalen Spannungen und Unsicherheiten im globalen Handel zurückzuführen ist. Um das Wachstum zu fördern, konzentriert sich das Land auf Strukturprojekte im Rahmen der „Vision 2035“, die vom Privatsektor vorangetrieben werden. Zu den wichtigsten Initiativen gehört der Ausbau der Freihandelszone Damerjog (DDID-FTZ) zwischen 2018 und 2033, einschließlich des Baus einer von Saudi-Arabien finanzierten Ölraffinerie und der Erweiterung der Hafenterminals.

Die Wirtschaft ist nach wie vor stark auf den Dienstleistungssektor ausgerichtet (85 % des BIP im Jahr 2024), gefolgt von der Industrie (14 %, darunter Stromerzeugung, Abwasseraufbereitung, Meerwasserentsalzung und Salzgewinnung aus dem Assal-See). Die Landwirtschaft spielt hingegen in diesem sehr trockenen Land nur eine untergeordnete Rolle (1 %). Strategische Sektoren wie Telekommunikation, Wasser und Strom werden von monopolistischen staatlichen Unternehmen dominiert, die rund 20 % zum BIP beitragen, was den Wettbewerb einschränkt und die wirtschaftliche Diversifizierung behindert. Das Geschäftsklima bleibt trotz der Modernisierungsbemühungen fragil: Die Liquidation des im April 2025 aufgelösten Djibouti Sovereign Fund (FSD), der 2020 zur Gewinnung von Finanzmitteln gegründet wurde, verdeutlicht diese Schwierigkeiten, die durch Korruptionsvorwürfe, Entfremdungsrisiken (Kündigung des Konzessionsvertrags für das Containerterminal mit DP World im Jahr 2018) und einer untragbaren Verschuldung noch verschärft werden. Außerhalb des Transport- und Logistiksektors bleiben die Möglichkeiten für private Investitionen begrenzt, was die Abhängigkeit vom Hafensektor erhöht. Die ausländischen Direktinvestitionen bleiben trotz Infrastrukturprojekten und Freihandelszonen auf einem niedrigen Niveau (2,2 % des BIP im Jahr 2025). Im sozialen Bereich bleibt das Wachstum weitgehend exklusiv: Kapitalintensive Projekte haben nur wenige Arbeitsplätze geschaffen, wodurch die Arbeitslosigkeit hoch bleibt (25,9 % im Jahr 2024, wovon über 70 % der jungen Menschen betroffen sind). Weniger als ein Drittel der erwerbstätigen Bevölkerung ist in einem formellen Beschäftigungsverhältnis tätig. Armut ist weit verbreitet: 42 % der Bevölkerung lebten im Jahr 2024 unterhalb der Armutsgrenze, obwohl das Land über eines der höchsten Niveaus an offizieller Entwicklungshilfe pro Kopf in der Region verfügt.

Die Inflation ist weiterhin niedrig, da der Dschibuti-Franc (DJF) an den US-Dollar gekoppelt ist, was für Währungsstabilität sorgt, und da die Preise für Kraftstoff, Transport und bestimmte öffentliche Dienstleistungen staatlich reguliert werden. Die Behörden haben zudem die Strom- und Lebensmittelpreise eingefroren, um die Auswirkungen der Spannungen im Roten Meer auf die Importkosten zu begrenzen. Der Rückgang der weltweiten Öl- und Lebensmittelpreise trägt ebenfalls dazu bei, den Inflationsdruck einzudämmen.

Fiskalische Stabilität durch Auslandsverschuldung und Handelsschocks bedroht

Das Land könnte 2025 dank erhöhter Ausgabendisziplin und besserer Mobilisierung von Einnahmen – insbesondere durch die Auflösung des Staatsfonds und höhere Einnahmen aus der Verpachtung von Militärstützpunkten – einen leichten Haushaltsüberschuss verzeichnen und damit die jahrelange Defizitphase durchbrechen. Diese Verbesserung ist Teil einer Reihe von Reformen, die auf die Modernisierung der Steuerverwaltung (Digitalisierung, Verbreiterung der Steuerbasis) und die Rationalisierung der Ausgaben abzielen, wobei Subventionen schrittweise zugunsten gezielterer Sozialtransfers abgebaut werden. Die Einnahmenstruktur bleibt jedoch anfällig: Der Anteil der Steuereinnahmen am BIP ist aufgrund von Steuerbefreiungen für Freihandelszonen, Hafenaktivitäten und Militärstützpunkte sowie aufgrund von Steuerhinterziehung nach wie vor gering. Staatliche Unternehmen tragen zwar erheblich zum BIP bei, belasten jedoch die öffentlichen Finanzen, ohne nennenswerte Einnahmen zu generieren, was die laufenden Reformen zur Verbesserung ihrer Transparenz und zum Abbau von Subventionen rechtfertigt. Im Jahr 2026 könnte der Haushaltssaldo aufgrund von Investitionen im Zusammenhang mit dem Ausbau der Häfen und Projekten im Bereich erneuerbarer Energien wieder in ein Defizit rutschen.

Die Staatsverschuldung ist kritisch und wird vom IWF als untragbar eingestuft. Sie besteht ausschließlich aus Auslandsschulden, wobei mehr als die Hälfte bei der chinesischen Export-Import-Bank aufgenommen wurde – ein Erbe der kommerziellen Finanzierung von Wasser- und Schieneninfrastruktur durch staatlich garantierte Kredite (14 Milliarden US-Dollar wurden zwischen 2012 und 2020 aufgenommen). Der Schuldendienst wurde 2022 ausgesetzt, doch im Oktober 2023 gelang es dem Land, ein Moratorium für Rückzahlungen bis 2027 zu erwirken. Dies verschafft vorübergehend Entlastung, löst jedoch die strukturellen Schwachstellen nicht. Die Gespräche über eine Neufestsetzung der Zinssätze und Laufzeiten dauern an, während ähnliche Verhandlungen mit anderen offiziellen Gläubigern, darunter Indien und weitere bilaterale Gläubiger, im Gange sind.

Der leichte Leistungsbilanzüberschuss dürfte sich bis 2026 halten. Das Handelsdefizit (13 % des BIP im Jahr 2024, ohne Reexport-bezogene Bewegungen) wird weiterhin durch Importe von Ausrüstung für Hafen- und Energieprojekte bedingt sein. Hafen- und Logistikaktivitäten werden dank der Erweiterung der Freihandelszone DDID-FTZ den Überschuss im Dienstleistungssektor (10 %) aufrechterhalten. Eine Entspannung der Lage am Roten Meer, die ursprünglich die Umschlagaktivitäten angekurbelt hatte, könnte jedoch das Volumen belasten, sollte der Verkehr durch den Suezkanal zunehmen. Der Überschuss in der Primäreinkommensbilanz wird beträchtlich sein (3 %), angetrieben durch Pachteinnahmen aus ausländischen Militärstützpunkten und die Neuverhandlung des Pachtvertrags mit Frankreich im Jahr 2024. Zudem machen ausländische Projektzuschüsse 0,7 % des BIP aus. Trotz des leichten Leistungsbilanzüberschusses bleibt die Außenwirtschaftsposition fragil: Die Devisenreserven decken im Jahr 2025 etwa drei Monate Importe (ohne diejenigen, die für den Reexport bestimmt sind) ab – eine besorgniserregende Schwelle angesichts der Auslandsverschuldung und des geplanten Endes des chinesischen Moratoriums.

Machtkonsolidierung in einem instabilen regionalen Umfeld

Im Oktober 2025 führte die Regierung eine umfassende Verfassungsänderung ein, mit der die Altersgrenze von 75 Jahren für Präsidentschaftskandidaten aufgehoben wurde, wodurch der 77-jährige Ismaïl Omar Guelleh 2026 für eine sechste Amtszeit kandidieren kann. Die Reform, die von einer von der Union für die Präsidialmehrheit (UMP) dominierten Nationalversammlung einstimmig verabschiedet wurde, verdeutlicht die Machtkonzentration und die Schwäche der Gegenkräfte. Als Maßnahme zur Stabilisierung einer instabilen Region präsentiert, kritisierten die Opposition und Nichtregierungsorganisationen diesen Schritt als gleichbedeutend mit einer lebenslangen Präsidentschaft. Guelleh, der seit 1999 an der Macht ist, stützt sich auf die Unterstützung der Issa-Gemeinschaft (einer mehrheitlich somalischen Untergruppe, die auch in Somalia und Äthiopien ansässig ist, 60 % der Bevölkerung ausmacht und in den Streitkräften einflussreich ist), während die Marginalisierung der Afar (die auch in Äthiopien und Eritrea vertreten sind) weiterhin Spannungen schürt. Im Januar 2025 lösten Drohnenangriffe gegen Afar-Rebellen nahe der äthiopischen Grenze internationale Kritik aus, nachdem es zu zivilen Opfern gekommen war. Der Migrationsdruck verschärft diese internen Spannungen: In Dschibuti leben Zehntausende Flüchtlinge aus Eritrea, Äthiopien und Somalia, was die sozialen und sicherheitspolitischen Herausforderungen verschärft. Trotz dieser Schwachstellen sichert das Regime seine Stabilität durch strenge Sicherheitskontrollen, Patronagenetzwerke und militärische Unterstützung aus dem Ausland.

Dschibuti hat sich dank seiner Lage an der Meerenge von Bab el-Mandeb, die für den globalen Handel von entscheidender Bedeutung ist, als strategischer Akteur am Horn von Afrika etabliert. Das Land beherbergt Militärstützpunkte der USA, Frankreichs, Chinas und Japans, die jährlich mehr als 125 Millionen US-Dollar einbringen und seine sicherheitspolitische Rolle stärken – insbesondere angesichts der Spannungen im Roten Meer aufgrund des Konflikts zwischen Israel und der Hamas sowie der Angriffe der Houthis und der Piraterie im Golf von Aden. Auf diplomatischer Ebene bleibt Dschibuti durch die Intergovernmental Authority on Development (IGAD) und der Afrikanischen Union ein aktiver regionaler Vermittler und hat seine Beziehungen zu Äthiopien, einem wichtigen Partner für seine Logistik- und Hafenaktivitäten, gefestigt – trotz der Spannungen im Zusammenhang mit dem zwischen Äthiopien und Somaliland unterzeichneten Memorandum, das Äthiopien einen Marinestützpunkt gewährt, zusätzlich zu einer verstärkten Präsenz im Hafen von Berbera. Diese Zusammenarbeit stützt sich auf Infrastrukturprojekte wie die Eisenbahnverbindung Damerjog–Nagad und die Freihandelszone DDID-FTZ. Gleichzeitig stärkt Dschibuti seine überregionalen Partnerschaften, insbesondere mit Frankreich (Verlängerung des Verteidigungsabkommens im Jahr 2024 um zehn Jahre) und der Türkei (politisches Abkommen aus dem Jahr 2025), um seine wirtschaftlichen und geopolitischen Interessen zu sichern.

Zuletzt aktualisiert: 25. November 2025