Irak

Träge Wachstumsaussichten angesichts begrenzter politischer Unterstützung und der Abhängigkeit vom Öl

Für das Jahr 2025 wird ein leichter Rückgang der irakischen Wirtschaft prognostiziert, was auf anhaltende Beschränkungen der Ölförderung, niedrige Ölpreise, eine schleppende Entwicklung in den Nicht-Öl-Sektoren und das schwierige Geschäftsumfeld zurückzuführen ist. Zwar wird erwartet, dass das Gesamtwachstum im Jahr 2026 wieder in den positiven Bereich zurückkehrt, doch dürfte die Erholung schrittweise und ungleichmäßig verlaufen und von einer steigenden Ölförderung, dem Tempo der öffentlichen Investitionen sowie der innen- und regionalpolitischen Lage geprägt sein. Die Staatsausgaben (20 % des BIP) dürften der wichtigste Wachstumsmotor sein, gestützt durch höhere Lohnausgaben im öffentlichen Sektor und zugesagte Investitionsausgaben. Der private Konsum (45 % des BIP) wird voraussichtlich nur einen bescheidenen Beitrag leisten – gebremst durch hohe Arbeitslosigkeit, schwaches Verbrauchervertrauen und ein begrenztes Kreditwachstum. Auf der Außenhandelsseite dürften sich die Exporte nur geringfügig erholen, da sie durch anhaltende Ölversorgungsengpässe und eine unsichere weltweite Nachfrage gebremst werden. Gleichzeitig wird ein Anstieg der Importe erwartet, der von öffentlichen Investitionen und der Nachfrage der privaten Haushalte getrieben wird und die Nettoexporte (rund 10 % des BIP) belasten könnte. Infolgedessen dürfte der Gesamtbeitrag des Außenhandels zum BIP-Wachstum im Jahr 2026 neutral ausfallen oder leicht negativ werden. Diese Zusammensetzung deutet darauf hin, dass die Erholung weitgehend staatlich gesteuert bleiben wird, was die Bedeutung der Wiederherstellung des finanzpolitischen Spielraums und der Steigerung der Effizienz des öffentlichen Sektors unterstreicht. Die Aktivitäten des privaten Sektors und der Außenhandel dürften kaum starke Unterstützung bieten, sofern sich das Vertrauen nicht verbessert und strukturelle Engpässe nicht beseitigt werden.

Die Inflation dürfte dank der gedämpften Binnennachfrage, nachgebender Lebensmittelpreise und eines relativ stabilen Wechselkurses niedrig und stabil bleiben. Im Januar 2025 verlagerte der Irak alle legitimen internationalen Transaktionen auf Geschäftsbanken unter Nutzung formeller Korrespondenzbankkanäle, wobei die Zentralbank Devisen auf der Grundlage des nachgewiesenen Bedarfs bereitstellte. Diese Reform verringerte die Kluft zwischen dem offiziellen und dem Parallelkurs erheblich: Während der offizielle Kurs bei 1,300 Dinar pro US-Dollar lag, betrug der Parallelkurs im August 2025 etwa 1,307, verglichen mit 2,880 im Januar 2024. Weitere Fortschritte hängen von der Verbesserung des Zugangs zum Bankwesen und einer strengeren Kontrolle des informellen Handels ab.

Zunehmender fiskalischer Druck und schwindende Puffer

Die Haushaltslage des Irak dürfte sich weiter verschlechtern, wobei sich das Haushaltsdefizit ausweiten wird. Diese Verschlechterung spiegelt höhere Staatsausgaben wider, insbesondere für Löhne und Subventionen bei gleichzeitig geringeren Öleinnahmen. In den ersten fünf Monaten des Jahres 2025 machten die Öleinnahmen 91 % des Bundeshaushalts aus, was die anhaltende Abhängigkeit vom Öl unterstreicht. Da die Ölpreise niedrig bleiben und die Fördermengen durch OPEC+-Vereinbarungen und Kapazitätsengpässe begrenzt sind, schrumpft der finanzpolitische Spielraum, was den Druck auf die Regierung erhöht, entweder die Ausgaben zu begrenzen oder die längst überfälligen Diversifizierungsbemühungen zu beschleunigen. Das Land fördert derzeit unterhalb seiner OPEC+-Quote als Teil der geplanten Anpassung zum Ausgleich früherer Überproduktion (etwa 4,03 Millionen Barrel pro Tag (bpd) im Vergleich zu seiner OPEC+-Quote von 4,86 Millionen bpd). Infolgedessen dürfte die Staatsverschuldung bis Ende 2026 auf über 55 % des BIP steigen, was die in den vergangenen Jahren erzielte Konsolidierung zunichte machen und ohne Reformen Bedenken hinsichtlich der Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen aufkommen lassen würde. Mehr als 80 Prozent der gesamten Staatsschulden werden von inländischen Gläubigern gehalten, wobei ein erheblicher Anteil bei der irakischen Zentralbank aussteht.

Der Leistungsbilanzüberschuss dürfte sich weiter verringern, da die Ölexporteinnahmen zurückgehen und die Importnachfrage relativ stabil bleibt. Die Ölexporte dominieren die Gesamtexporte des Irak und machen in der Regel etwa 90 % bis 95 % der gesamten Exporteinnahmen des Landes aus. Zwar ist die Außenbilanz nach wie vor positiv, doch machen die schrumpfenden Devisenreserven den Irak anfälliger für negative Ölpreisschocks oder Finanzierungsdruck, insbesondere angesichts begrenzter Fortschritte bei der Diversifizierung der Exporte. Die internationalen Reserven sanken schrittweise von rund 100 Mrd. USD Ende 2024 auf 97 Mrd. USD im Mai 2025 (was in etwa dem Importvolumen von 12 bis 18 Monaten entspricht). Der Irak zieht weiterhin erhebliche ausländische Direktinvestitionen (ADI) an, wobei die Zuflüsse Anfang 2024 Rekordwerte erreichten und der Gesamtbestand an ADI 110 Mrd. USD überstieg; diese konzentrieren sich hauptsächlich auf Öl und Gas, zunehmend aber auch auf den Wohnungsbau, die Infrastruktur und den Dienstleistungssektor. Das aufkommende Interesse an Landwirtschaft und verarbeitendem Gewerbe deutet auf wachsende Diversifizierungsbemühungen hin.

Risikobehaftete politische Aussichten

Die irakische Politik ist geprägt von einer Zersplitterung der Bevölkerungsgruppen und der anhaltenden Präsenz bewaffneter Gruppen, die außerhalb staatlicher Kontrolle operieren. Die politische Landschaft ist stark fragmentiert, wobei die Macht zwischen schiitischen, sunnitischen und kurdischen Parteien aufgeteilt ist. Zu den wichtigsten schiitischen Blöcken zählen das mit dem Iran verbündete „Koordinierungsgremium“ und die einflussreiche Sadr-Bewegung. Die sunnitische Vertretung verteilt sich auf Parteien wie Taqaddum und Azm, während die kurdische Politik von den rivalisierenden Parteien Demokratische Partei Kurdistans (KDP) und Patriotische Union Kurdistans (PUK) dominiert wird. Koalitionspolitik wird weiterhin von entscheidender Bedeutung sein. In dieser Hinsicht werden die bevorstehenden Parlamentswahlen im November 2025 von entscheidender Bedeutung sein. Da sich die politischen Fraktionen neu formieren und neue Allianzen entstehen, wird das Ergebnis das Tempo der institutionellen Reformen sowie die wirtschaftlichen Entscheidungsprozesse im Jahr 2026 und darüber hinaus beeinflussen. Es wird erwartet, dass die Wahlen hart umkämpft sein werden, wobei ungelöste Fragen wie Dezentralisierung, die Aufteilung der Öleinnahmen und die Integration der Milizen einen langen Schatten werfen. Angesichts der in Irak üblichen langwierigen Verhandlungen nach den Wahlen könnte die Bildung einer neuen Regierung Monate dauern, was wichtige politische Entscheidungen und Investitionen verzögern könnte. Wird der Wahlprozess jedoch transparent gestaltet, könnte dies die politische Legitimität stärken und den Weg für schrittweise Reformen ebnen. Die internationale Gemeinschaft und Investoren werden die Entwicklungen genau beobachten.

Die Spannungen zwischen Bagdad und der Regionalregierung Kurdistans hinsichtlich der Aufteilung der Öleinnahmen und der Ölexporte verschärfen die interne Instabilität. Korruption, Arbeitslosigkeit und mangelhafte öffentliche Dienstleistungen schüren die Unzufriedenheit der Bevölkerung und erhöhen das Risiko erneuter Proteste. Der breitere regionale Kontext mit der heiklen Lage des Irak zwischen dem Iran und den USA hat zur unsicheren Lage beigetragen, insbesondere angesichts des Risikos von Konfliktausweitungen.

Es ist zu erwarten, dass die internationalen Beziehungen des Irak weiterhin von einem heiklen Balanceakt zwischen den großen globalen und regionalen Mächten geprägt sein werden. Die Beziehungen zu den USA dürften sich in erster Linie auf die Sicherheitszusammenarbeit konzentrieren, insbesondere auf die Präsenz der Truppen der von den USA geführten Koalition und die Bemühungen, die Überreste des Islamischen Staates zu zerschlagen. Der Irak wird zudem weiterhin enge Beziehungen zum Iran pflegen, da beide Länder tief in politische, wirtschaftliche und sicherheitspolitische Verflechtungen eingebunden sind – von Energieimporten bis hin zum Einfluss pro-iranischer Milizen. Bagdad dürfte jedoch eine größere Autonomie anstreben, um nicht in die Spannungen zwischen den USA und dem Iran hineingezogen zu werden. Der Irak wird bestrebt sein, die Beziehungen zu den Golfstaaten und der Türkei durch wirtschaftliche Zusammenarbeit, Handel und Investitionen, insbesondere in den Bereichen Infrastruktur und Energie, zu stärken. Die Instabilität im Osten Syriens bleibt ein zentrales externes Risiko, da sie auf den Irak übergreifen könnte, insbesondere durch durchlässige Grenzen und militante Aktivitäten. Die Präsenz bewaffneter Gruppen und Schmugglernetzwerke entlang der Grenze wird weiterhin Herausforderungen für die irakische Sicherheit und Grenzkontrolle darstellen.

Zuletzt aktualisiert: August 2025