Ruanda

Starkes Wachstum, getragen von Investitionen und Dienstleistungen

Im Jahr 2024 wuchs Ruandas BIP um 8,9 %, angetrieben durch eine Erholung der landwirtschaftlichen Produktion (+5 %) nach einem von Überschwemmungen geprägten Jahr 2023, das sich negativ auf die Erträge ausgewirkt hatte, sowie durch ein starkes Wachstum in der Industrie (+10 %) und im Dienstleistungssektor (+10 %).

Für 2025 wird eine leichte Verlangsamung des Wachstums erwartet, da sich die landwirtschaftliche Produktion stabilisiert. Die Wirtschaftstätigkeit wird weiterhin vor allem vom Dienstleistungssektor getragen – dem wichtigsten Wachstumsmotor aufgrund seines Gewichts in der Wirtschaft (46 %) –, darunter Geschäftstourismus, Telekommunikation und Finanzdienstleistungen. Auch die Industrie wird wachsen, insbesondere im Baugewerbe und in der Mineralveredelung. Das Wachstum dürfte 2026 auf einem ähnlichen Niveau bleiben, trotz eines Rückgangs der Auslandshilfe (insbesondere des Auslaufens der USAID-Unterstützung) und der Einführung neuer Steuern auf Waren (wie der Mehrwertsteuer auf bestimmte Produkte), die den Konsum leicht dämpfen könnten. Diese Dynamik würde durch verstärkte Investitionen gestützt, insbesondere in das 2017 gestartete Flughafenprojekt in Bugesera (in den Vororten von Kigali), das jedoch durch die Pandemie und Planungsänderungen verzögert wurde und dessen Fertigstellung zwischen 2027 und 2028 erwartet wird. Weitere Investitionen sind zudem für die Straßensanierung und den Ausbau des Abwassersystems geplant.

Die Inflation, die 2023 14 % erreicht hatte, sank 2024 auf 4,8 %, dank einer Erholung der landwirtschaftlichen Produktion, die zu niedrigeren Preisen führte, sowie der verzögerten Auswirkungen der geldpolitischen Straffung (wobei der Leitzins 2024 auf 7,5 % angehoben wurde). Der jüngste Anstieg dürfte sich in der zweiten Jahreshälfte 2025 aufgrund der Abwertung des ruandischen Francs und höherer Steuern auf Kraftstoff und Transport fortsetzen. Dennoch dürfte die Inflation innerhalb des Zielkorridors der Zentralbank von 2 % bis 8 % bleiben – bei etwa 7 % –, während der Leitzins voraussichtlich bei 6,5 % gehalten wird. Eine verbesserte Erwerbsbeteiligung (Anstieg der Beschäftigungsquote von 53,1 % auf 56 % zwischen dem ersten Quartal 2024 und dem ersten Quartal 2025) führte 2024 zu einem Rückgang der Arbeitslosenquote auf 14,9 % (-2,3 Prozentpunkte im Jahresvergleich). Allerdings bleibt die Arbeitslosigkeit bei Frauen (17,6 %) und Jugendlichen (18,5 %) weiterhin hoch.

Doppelte Defizite zwischen Reformbemühungen und Investitionsengpässen

Im Haushaltsjahr 2024–2025 (vom 1. Juli 2024 bis zum 30. Juni 2025) wurde ein etwas geringeresals erwartetes Defizit von 5,5 % des BIP verzeichnet, was hauptsächlich auf Steuereinnahmen aus Waren und Dienstleistungen sowie aus dem Außenhandel zurückzuführen war, die die schwächeren Einkommenssteuereinnahmen aufgrund moderater Lohnsteigerungen und einer kurzfristigen Schrumpfung des Arbeitsmarktes ausglichen. Für das Haushaltsjahr 2025–2026 wird ein Rückgang der operativen Ausgaben um 1,1 % des BIP erwartet, wobei der Anstieg der Rentenausgaben durch eine Senkung der laufenden Verwaltungsausgaben mehr als ausgeglichen wird. Die öffentlichen Einnahmen werden trotz eines Rückgangs der Auslandshilfe (–110 Mio. USD im Vergleich zu den ursprünglichen Prognosen) voraussichtlich um 475 Mio. USD steigen. Allerdings dürften umfangreiche Investitionen in den Flughafen Kigali und die nationale Fluggesellschaft RwandAir (entsprechend 3 % des BIP) sowie außerordentliche Ausgaben in Höhe von 0,9 % des BIP aufgrund von Projektkostenüberschreitungen das öffentliche Defizit für das Haushaltsjahr 2025–2026 erheblich vergrößern.

Mittelfristig und im Rahmen einer Vereinbarung mit dem IWF hat sich Ruanda seit 2023 zu einem Kurs der Haushaltskonsolidierung verpflichtet, dessen Ziel es ist, das Haushaltsdefizit bis 2030 schrittweise auf 3 % des BIP zu senken, wobei zwei Haupthebel zum Einsatz kommen: die Reform der Rentenbeiträge und eine schrittweise Überarbeitung des Steuersystems. Seit dem 1. Januar 2025 wurde der Rentenbeitragssatz verdoppelt und stieg von 6 % auf 12 % des Bruttogehalts, wobei Arbeitgeber und Arbeitnehmer den Beitrag zu gleichen Teilen tragen. Dieser Satz wird anschließend ab 2027 jährlich um zwei Prozentpunkte angehoben, um im Jahr 2030 20 % zu erreichen und so die Tragfähigkeit des ruandischen Sozialversicherungssystems zu gewährleisten. Gleichzeitig wird zwischen 2025 und 2030 schrittweise eine ehrgeizige Steuerreform umgesetzt. Sie zielt darauf ab, die Steuerbasis durch eine verbesserte Besteuerung nicht angemeldeter Tätigkeiten zu verbreitern, bestimmte Mehrwertsteuerbefreiungen (insbesondere für Telefone, Hybridfahrzeuge, Bier und Transportdienstleistungen) schrittweise aufzuheben, die Einkommensteueranreize zu straffen, um die Attraktivität privater Investitionen zu stärken, sowie eine Mehrwertsteuer auf fossile Brennstoffe einzuführen, um Umweltverschmutzung und Treibhausgasemissionen zu bekämpfen. Die Staatsverschuldung, die bei rund 80 % des BIP liegt, wird voraussichtlich auch 2026 weiter ansteigen, wiederum aufgrund von Investitionen. Etwa 80 % der öffentlichen oder staatlich garantierten Schulden Ruandas entfallen auf ausländische Gläubiger, von denen drei Viertel multilaterale Gläubiger sind; der Großteil davon stammt aus hochkonzessionalen Finanzierungen der Weltbank.

Im Außenhandel weist die Leistungsbilanz strukturell ein hohes Defizit auf, das sich 2025 und 2026 voraussichtlich weiter vergrößern wird. Die Exporte werden durch die landwirtschaftliche Produktion, den Ausbau der Mineralveredelung, den Tourismus und die anhaltende Anpassung des realen effektiven Wechselkurses gestützt. Allerdings werden die Importe im Zusammenhang mit dem Flughafenprojekt in Kigali, die Abhängigkeit von Nahrungsmitteln und Energie sowie die Ausgaben zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Infrastruktur gegenüber Klimaereignissen das Handelsdefizit auf dem Niveau von 2024 halten. Höhere Zinszahlungen für gewerbliche Kredite und geringere internationale Hilfe werden zudem den Druck auf die Leistungsbilanz erhöhen. Dieses Defizit wird durch Verbesserungen in der Kapitalbilanz finanziert, insbesondere durch gestiegene ausländische Direktinvestitionen, unter anderem aus Katar, das den Bau des Flughafens mitfinanziert.

Innenpolitische Stabilität und regionale Spannungen

Paul Kagame, seit 2000 Präsident des Landes, wurde am 15. Juli 2024 – wenig überraschend – mit über 99 % der Stimmen wiedergewählt. Obwohl ihm regelmäßig vorgeworfen wird, abweichende Meinungen zu unterdrücken – Gegner werden häufig verhaftet –, wird ihm auch die Wiederherstellung des inneren Friedens, der politischen Stabilität und einer erheblichen Verringerung der Armut (43 % im Jahr 2023 gegenüber 75 % im Jahr 2000) zugeschrieben. Auf regionaler Ebene verfolgt Ruanda eine aktive Außenpolitik, die durch zahlreiche militärische Interventionen gekennzeichnet ist und sicherheitspolitische, diplomatische und wirtschaftliche Aspekte miteinander verbindet. Kigali ist seit 2012 in den Kivu-Konflikt im Osten der DR Kongo verwickelt, sowohl durch seine Unterstützung der M23 – einer bewaffneten Gruppe, die sich als Verteidiger der kongolesischen Tutsi bezeichnet – als auch durch die Präsenz seiner Truppen, die von der UNO bestätigt wurde. Die Intervention beruht in erster Linie auf sicherheitspolitischen Motiven; Ziel ist es, die FDLR zu neutralisieren, eine bewaffnete Hutu-Gruppe, die nach dem Völkermord an den Tutsi im Jahr 1994 aus Ruanda floh und im Osten Zaires Zuflucht suchte. Zweitens zielt sie auf die Rivalität mit Uganda und Burundi ab, die von Hutus angeführt werden und ebenfalls militärisch in der Region präsent sind. Schließlich zielt sie darauf ab, die Kontrolle über strategische Mineralien wie Coltan zu sichern. Das im Juni 2025 unter US-Druck in Washington mit der DR Kongo unterzeichnete Friedensabkommen sieht einen Abzug der ruandischen Truppen sowie eine trilaterale Zusammenarbeit im Bergbau (DR Kongo – Ruanda – USA) vor, doch seine Umsetzung bleibt ungewiss. Gleichzeitig fanden in Doha unter Vermittlung Katars weitere Verhandlungen zwischen der DR Kongo und der M23 statt. Die Gespräche mündeten im Juli 2025 in eine Absichtserklärung, die eine Verpflichtung zu einem dauerhaften Waffenstillstand und formellen Verhandlungen über ein umfassendes Friedensabkommen – das spätestens am 8. August 2025 unterzeichnet werden soll – sowie einen Fahrplan für die Wiederherstellung der staatlichen Autorität im Osten der DR Kongo enthielt.

Gleichzeitig baut Ruanda seinen Einfluss in Afrika durch multilaterale und bilaterale militärische Engagements aus, die der Machtprojektion und der Sicherung diplomatischer Vorteile dienen. Ruanda leistet der Regierung der Zentralafrikanischen Republik militärische Unterstützung, sowohl über die MINUSCA (UN-Friedensmission) als auch im Rahmen bilateraler Abkommen, im Austausch für Zugeständnisse im Bergbau- und Agrarsektor. In Mosambik kämpfen ruandische Truppen an vorderster Front gegen die islamistischen Aufständischen in Cabo Delgado und sichern so indirekt internationale Gasinvestitionen. Dies bringt dem Land finanzielle Unterstützung durch die Europäische Union ein. Schließlich beteiligt sich Ruanda an der UN-Mission (UNMISS) im Südsudan.

Zuletzt aktualisiert: Juli 2025