Suriname

Wirtschaftlicher Aufschwung setzt sich angesichts erneuter Investitionen in den Ölsektor fort

Nach der durch die Covid-19-Pandemie ausgelösten tiefen Rezession hat sich die Wirtschaft seit 2022 moderat erholt und im Jahr 2024 an Dynamik gewonnen. Gold, das historisch gesehen den Großteil der Exporte ausmacht, stützt weiterhin die Nettoexporteinnahmen, da Preis und Nachfrage auf hohem Niveau bleiben. Darüber hinaus wurde das Wachstum in erster Linie durch den privaten Konsum getragen, da eine straffere Geldpolitik und niedrigere Rohstoffpreise die Inflation deutlich senkten und damit die Realeinkommen der privaten Haushalte steigerten.

Mit Blick auf das Jahr 2025 wird erwartet, dass sich die wirtschaftliche Erholung fortsetzt. Nach der im Oktober 2024 bekannt gegebenen endgültigen Investitionsentscheidung werden die Arbeiten im neuen Offshore-Feld GranMorgu (Block 58) beginnen, wobei die Ölförderung voraussichtlich im Jahr 2028 anlaufen wird. TotalEnergies und seine Partner planen, zwischen 2025 und 2028 rund 10,5 Mrd. USD zu investieren, was weitere Investitionen, insbesondere in die Infrastruktur, ankurbeln wird. Schließlich werden eine straffe Geldpolitik mit geringer Schaffung von Reservegeld sowie die Haushaltskonsolidierung im Rahmen der Extended Credit Facility des IWF den Inflationsdruck weiter verringern. Ein weiterer Rückgang der weltweiten Lebensmittel- und Energiepreise dürfte zusammen mit einer stabilen Währung ebenfalls dazu beitragen, den Inflationsdruck zu senken. Der Druck wird jedoch hoch genug bleiben, um die Kaufkraft der Haushalte zu beeinträchtigen und den privaten Konsum zu dämpfen. Glücklicherweise werden einige mit der Öl- und Gasförderung verbundene Dienstleistungen, darunter eine belebte Einzelhandelsaktivität in der Hauptstadt, einem Teil der Bevölkerung eine gewisse Unterstützung bieten.

Schuldenrestrukturierung kurz vor dem Abschluss und Haushaltskonsolidierung im Gange

Nach einem Zahlungsausfall Ende 2020 vor dem Hintergrund der Abwertung des surinamischen Dollars und des wirtschaftlichen Abschwungs endeten die Schuldenverhandlungen im Juni 2022 mit einer Umschuldungsvereinbarung mit dem Pariser Club, durch die die Rückzahlungen bis 2028 ausgesetzt und vergleichbare Bedingungen für andere Gläubiger festgelegt wurden. Mit allen Mitgliedern des Pariser Clubs sowie mit Indien wurden bilaterale Vereinbarungen getroffen, während die Gespräche mit China (das 11,5 % der Staatsschulden hält) in die Endphase eingetreten sind. Suriname unterzeichnete im November 2024 eine Umschuldungsvereinbarung mit China, die Verbindlichkeiten gegenüber der Exim Bank und der Industrial and Commercial Bank of China abdeckt; die ersten Rückzahlungen erfolgten noch im selben Monat. Eine Grundsatzvereinbarung mit Anleihegläubigern, die 96 % der privaten Handelsschulden vertreten, sieht einen nominalen Abschlag von 25 % und einen Zinssatz von 4,95 % bis Januar 2026 vor; danach wird der Kupon auf 7,95 % steigen. Zudem wurden Zahlungsrückstände gegenüber anderen Gläubigern, darunter auch inländischen, bereits beglichen. Bemerkenswert ist, dass die Vereinbarungen Rückforderungsklauseln in Bezug auf künftige Ölförderungen enthalten, die mögliche Anpassungen auf der Grundlage der wirtschaftlichen Entwicklung Surinams gewährleisten.

Der IWF hat im Rahmen einer Erweiterten Kreditfazilität über einen Zeitraum von drei Jahren (2022–2025) 690 Millionen US-Dollar bereitgestellt, was an eine Haushaltskonsolidierung und Strukturreformen geknüpft ist. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehörten die Ausweitung des Mehrwertsteuerbereichs auf mindestens 60 % des Haushaltsverbrauchs und der schrittweise Abbau von Energiesubventionen, was die Einnahmen gesteigert hat und möglicherweise dazu beitragen könnte, den Haushalt im Jahr 2025 auszugleichen, obwohl hohe Sozialausgaben weiterhin dazu dienen, sozial schwache Haushalte für den Subventionsabbau zu entschädigen. Zudem hat eine seit 2022 anhaltende Dürre die Behörden dazu gezwungen, Reisbauern zu unterstützen und die Kosten für die Stromerzeugung zu erhöhen. Mit Blick auf die Zukunft dürfte der Abschluss der Umschuldung und weiterer Reformen die Tragfähigkeit der Verschuldung und die allgemeine Haushaltslage verbessern. Eine Stärkung der Haushaltsregeln wird ebenfalls unerlässlich sein, da die Öleinnahmen in den kommenden Jahren voraussichtlich deutlich steigen werden.

Der Leistungsbilanzüberschuss verringerte sich im Jahr 2024, da steigende Importe die robusten Goldexporte überstiegen. Mit Blick auf das Jahr 2025 wird erwartet, dass der Importdruck weiter zunimmt, angetrieben durch die Erschließung des Offshore-Feldes. Dies wird jedoch weitgehend durch einen entsprechenden Anstieg der ausländischen Direktinvestitionen im Zusammenhang mit der Ölförderung ausgeglichen, was auf einen Leistungsbilanzüberschuss hindeutet, der dem des Jahres 2024 ähnelt, wenn man die Öleinnahmen außer Acht lässt. Unterdessen sorgen erhebliche Überweisungen der großen Diaspora des Landes, die hauptsächlich in den Niederlanden ansässig ist und etwa 4–5 % des BIP ausmacht, in Verbindung mit einer allmählichen Verbesserung der Exportleistung weiterhin für externe Unterstützung. Schließlich sind die Devisenreserven gestiegen (sie decken 7 Monate der Importe ab), da die Zentralbank von Interventionen am Devisenmarkt abgesehen hat.

Umstrittene Wahlen inmitten von Sparmaßnahmen und sozialer Instabilität

Die „Vooruitstrevende Hervormings Partij“ (VHP), die historisch gesehen die indo-surinamische Bevölkerung vertritt, es ihr jedoch gelungen ist, ihre ethnische Dimension zu überwinden, wurde bei den Parlamentswahlen im Mai 2020 zur stärksten Partei des Landes. Die VHP führt eine Koalition an, die der Regierung mit 30 von 51 Sitzen eine Mehrheit verschaffte. Präsident Chan Santokhi (VHP), der im Juli 2020 von der Regierungskoalition ernannt wurde, setzt sich für die Umsetzung unpopulärer Strukturreformen ein, um das Land auf die Ölförderung vorzubereiten. Obwohl sich die groß angelegten Proteste von 2023 im Jahr 2024 nicht wiederholten, bleibt die soziale Instabilität das größte politische Risiko des Landes. Anhaltend hohe Inflation und vom IWF auferlegte Sparmaßnahmen sind weiterhin wesentliche Auslöser für mögliche Unruhen.

Vor diesem Hintergrund könnten die für Mai 2025 angesetzten Parlamentswahlen zu einem umstrittenen Ereignis werden. Noch vor Beginn der Wahlen hat das surinamische Parlament das Wahlgesetz erfolgreich von einem Wahlkreissystem auf ein Verhältniswahlrecht umgestellt, was Verzögerungen bei der Wahl verhindern dürfte. Angesichts der bestehenden sozialen Instabilität des Landes könnten jedoch Korruptionsskandale oder entsprechende Vorwürfe im Vorfeld des Wahltags Proteste und Unruhen auslösen. In Suriname fehlen Umfragedaten, was eine Vorhersage des Wahlergebnisses erschwert. Die wirtschaftlichen Herausforderungen des Landes und die hohe Inflation dürften es der Regierungspartei erschweren, an der Macht zu bleiben, wobei die linksgerichtete Nationaldemokratische Partei (NDP) möglicherweise die nächste Regierung anführen wird. Allerdings könnte die Verbindung der NDP mit dem umstrittenen ehemaligen Staatschef Desi Bouterse (der im Dezember 2024 verstarb und vor der Machtübernahme durch die VHP zehn Jahre lang regiert hatte) ihre Chancen auf Wählerstimmen beeinträchtigen. Zudem kündigte die amtierende Regierung an, jedem erwachsenen Bürger eine „Royalty Voor Iedereen“-Zahlung (RVI, Lizenzgebühren für alle) in Höhe von umgerechnet 750 US-Dollar zu gewähren, sobald sie mit der Erhebung von Lizenzgebühren aus den Ölverkäufen aus Block 58 beginnt – ein Schritt, der die Stimmung der Wähler beeinflussen könnte. Eine neue Koalitionsregierung ist das wahrscheinlichste Wahlergebnis.

In der Außenpolitik haben Suriname und Guyana in den letzten Jahren ihre bilateralen Beziehungen gestärkt, was in erster Linie auf ihre gemeinsamen Interessen bei der Öl- und Gasförderung zurückzuführen ist. Beide Länder arbeiten bei Offshore-Energieprojekten zusammen und fördern so die wirtschaftliche Integration und die regionale Stabilität. Über den Energiebereich hinaus haben sie ihre Zusammenarbeit auch in den Bereichen Infrastruktur, Handel und Sicherheit ausgebaut, um die grenzüberschreitende Anbindung und das Wirtschaftswachstum zu verbessern. Anhaltende Territorialstreitigkeiten, wie beispielsweise um das umstrittene Tigri-Gebiet, sind jedoch heikle Themen, auch wenn diplomatische Bemühungen die Spannungen in ihren Beziehungen weitgehend in Schach gehalten haben.

Zuletzt aktualisiert: März 2025