Jamaika

Die Rückkehr zum Wachstum hängt weitgehend von der US-Wirtschaft ab

Die jamaikanische Wirtschaft geriet 2024 in eine Rezession, als der Hurrikan Beryl (Juli) und der Sturm Rafael (November) zu einem Rückgang des privaten Konsums und einer Verschlechterung der Nettoexporte führten. Im dritten Quartal war der Bergbau besonders stark betroffen, was auf einen Rückgang der Exporte von Aluminiumoxid (-20 % im Vergleich zum Vorjahreszeitraum) und Bauxit (-28 %) zurückzuführen war.

Im Jahr 2025 wird sich die Konjunktur wieder erholen, angetrieben durch eine Erholung des privaten Konsums, der durch die Dynamik des Tourismus (22 % des BIP im Jahr 2024), Ausgaben im Vorfeld der Wahlen und die nachlassende Inflation stimuliert wird. Nachdem die Inflation im August 2024 nach einem durch einen Hurrikan ausgelösten Preisanstieg einen Höchststand von 6,5 % erreicht hatte, ging sie Ende 2024 auf 5 % zurück, was dem Mittelwert des Zielkorridors der Bank of Jamaica (BoJ) (4,0 % – 6,0 %) entspricht. Die BoJ senkte ihren Leitzins ab August 2024 schrittweise (von 7 % auf 6,75 %) und brachte ihn im März 2025 auf 6 % zurück. Auch der Konsum wird von der Stärke des Arbeitsmarktes profitieren, da die Arbeitslosigkeit auf einem historischen Tiefstand liegt (3,5 % im Oktober 2024 gegenüber 5,4 % im 1. Quartal). Allerdings könnte die Konjunkturabkühlung in den USA den Tourismus (50 % der Ankünfte im Jahr 2024) und die Überweisungen (17,4 % des BIP; 65 % aus den USA im Jahr 2024) belasten. Die strengere Einwanderungspolitik der Trump-Regierung und die damit verbundene Bedrohung für in den USA lebende Jamaikaner (1 Million Menschen, darunter 5.100, denen die Abschiebung droht) könnten diese Überweisungen ebenfalls dämpfen. Zudem wird der öffentliche Konsum durch Maßnahmen zur Haushaltskonsolidierung eingeschränkt. Ausländische und inländische private Investitionen werden robust bleiben, angetrieben durch laufende Tourismusprojekte und Maßnahmen, die die Regierung im November 2024 angekündigt hat. Dazu gehören eine Steuergutschrift für Investitionen in einkommensschwachen Gebieten und die Einrichtung eines Fonds für Infrastrukturprojekte im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP).

Die Exporte landwirtschaftlicher Erzeugnisse werden sich 2025 erholen, während der Bergbau (43 % der Gesamtexporte im Jahr 2023) von der Wiederaufnahme des Betriebs in den Aluminiumwerken von JAMALCO und den Bauxitwerken von WINDALCO profitieren wird. Allerdings wird Jamaika mit den neuen Handelsbarrieren der Trump-Regierung konfrontiert sein. Auch wenn der im März 2025 verhängte Zollsatz von 25 % auf Aluminium nicht für Bauxit und Aluminium gilt, stellt der seit Anfang April auf die übrigen Importe der Insel erhobene Zollsatz von 10 % angesichts der Abhängigkeit von den USA (dem Hauptabnehmer, auf den 2023 47 % der Exporte entfielen) ein Risiko dar. Die wichtigsten in die USA exportierten Produkte sind Aluminium (96 % der Produktion sind für die USA bestimmt) sowie Zucker (79 % werden in die USA exportiert), Kaffee und Bananen.

Haushaltskonsolidierung wird fortgesetzt

Der Haushaltsüberschuss verbesserte sich im Haushaltsjahr 2024/25 dank Ausgabenkontrolle und höherer nichtsteuerlicher Einnahmen, die aus der Verbriefung der NMIA-Flughafenanlagen resultierten. Die Regierung hat sich verpflichtet, den Haushalt für das Haushaltsjahr 2025–2026 auszugleichen, der im Vergleich zu 2023–2024 um 810 Millionen US-Dollar gekürzt wird. Zum einen werden die Ausgaben im Haushaltsjahr 2025–2026 auf 30,5 % des BIP sinken, im Vergleich zu 30,7 % im Haushaltsjahr 2024–2025; dieser Rückgang ist hauptsächlich auf die Senkung der Schuldendienstkosten zurückzuführen (29 % der Gesamtausgaben im Haushaltsjahr 2024–2025 gegenüber 35 % im Haushaltsjahr 2025–2026). Vorrang hat die 2022 eingeleitete Reform des öffentlichen Sektors (39,5 % der Ausgaben), die die Umgestaltung des Vergütungssystems und die Vereinfachung der Gehaltsstufen betrifft. Mit den Investitionsausgaben (5 % der Ausgaben) werden bereits laufende Infrastrukturprojekte finanziert (Südküstenautobahnprojekt, Umgehungsstraße von Montego Bay usw.). Gleichzeitig werden die Einnahmen (30,6 % des BIP im Zeitraum 2025–2026) aufgrund eines Rückgangs der nichtsteuerlichen Einnahmen nach ihrem hohen Niveau in den Jahren 2024–2025 sinken. Der Haushalt sieht Maßnahmen zur Unterstützung von Haushalten und Unternehmen vor. So wird beispielsweise der Einkommensteuerfreibetrag über einen Zeitraum von drei Jahren schrittweise angehoben. Für ansässige Kunden wird eine Senkung des Steuersatzes auf den Stromverbrauch eingeführt. Weitere Maßnahmen sind geplant, wie beispielsweise eine Senkung der Steuer auf gewöhnliche Dividenden für nicht ansässige Unternehmen und Privatpersonen.

Unabhängig vom Ausgang der Wahlen wird die Regierung durch die Beibehaltung eines hohen Primärüberschusses (6 % des BIP im Jahr 2024/25) weiterhin an dem Ziel festhalten, die Staatsverschuldungsquote bis 2027–2028 unter 60 % des BIP zu senken. Der Anteil der Zinszahlungen am Haushalt wurde somit reduziert (14 % der Gesamtausgaben in den Jahren 2025–2026 gegenüber 19 % in den Jahren 2021–2022). Die Auslandsverschuldung macht 63 % der Gesamtverschuldung aus (Februar 2024), wovon 95 % auf US-Dollar lauten. Private Gläubiger, hauptsächlich Anleihegläubiger, halten 55 %, während multilaterale Gläubiger 37 % halten.

Der Leistungsbilanzüberschuss verringerte sich im Jahr 2024. Wetterereignisse führten zu einem Rückgang der Touristenzahlen und einem Anstieg des Handelsdefizits (23,5 % des BIP im Jahr 2024). Neben den Importen im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau war ein Rückgang der Exporte aus dem Bergbau und der Landwirtschaft zu verzeichnen. Die Überweisungen von Auswanderern gingen leicht zurück (-0,4 % im Vergleich zu 2023) und verzeichneten damit das dritte Jahr in Folge einen Rückgang, blieben jedoch über dem Niveau vor der Pandemie. Trotz des erwarteten Rückgangs der Energiekosten und der Robustheit des Tourismus – auch wenn letzterer wahrscheinlich von der Konjunkturabkühlung in den USA beeinträchtigt werden dürfte – wird sich der Leistungsbilanzüberschuss im Jahr 2025 erneut verringern. Die nachlassende Nachfrage aus den USA wird die Exporte dämpfen, während die Überweisungen von Auswanderern wahrscheinlich nicht nur unter der schwächeren Konjunkturlage in den USA, sondern auch unter einer strengeren Migrationspolitik leiden werden. Die Devisenreserven werden auf einem komfortablen Niveau bleiben und 5,5 Monate Importe abdecken. Sie stiegen im Jahr 2024 um fast 825 Millionen US-Dollar und erreichten zum Jahresende 5,6 Milliarden US-Dollar.

Aufstieg der Opposition und anhaltende Kriminalität im Vorfeld der Wahlen

Trotz einer Rekordwahlenthaltung (63 %) gewann die seit 2016 regierende Mitte-Rechts-Partei „Labour Party“ (JLP) unter der Führung von Premierminister Andrew Holness bei den Parlamentswahlen im September 2020 49 der 63 Sitze. Da die nächsten Parlamentswahlen für September 2025 angesetzt sind, erscheinen die Aussichten auf eine Wiederwahl der JLP ungewiss. Die People’s National Party (PNP), die wichtigste Mitte-Links-Oppositionspartei unter der Führung von Mark Golding, scheint an Boden zu gewinnen. Laut einer Umfrage des lokalen Instituts Don Anderson vom Januar 2025 kam die PNP auf 35,4 % der Stimmenabsichten, verglichen mit 30,7 % für die JLP. Zudem gewann die JLP bei den Kommunalwahlen im Februar 2024 die Kontrolle über die begehrte Stadtverwaltung von Kingston und St. Andrew zurück. Mehrere Faktoren lassen sich für den Rückgang der Unterstützung für die Regierung verantwortlich machen, darunter insbesondere die Inflation, die weiterhin die Unzufriedenheit schürt. Vor allem die Unsicherheit bleibt ein großes Problem. Obwohl die Gesamtzahl der Tötungsdelikte von 1.399 im Jahr 2023 auf 1.139 im Jahr 2024 sank, weist Jamaika nach wie vor eine der höchsten Mordraten weltweit auf (40 pro 100.000 Einwohner). Die Behörden haben drastische Maßnahmen ergriffen, darunter die Ausrufung des Ausnahmezustands (November 2022) über weite Teile der Insel sowie die Einführung strengerer Strafen für den Besitz von Schusswaffen. Diese Maßnahmen wurden nach Bandenschießereien im August 2024 verschärft, was zur Verhängung einer 14-tägigen nächtlichen Ausgangssperre führte. Um auf die Zunahme der Bandenkriege zu reagieren, wurden auch regionale Bemühungen zu deren Bekämpfung unternommen (Karibische Gemeinschaft, CARICOM, und die Organisation Amerikanischer Staaten).

In der Außenpolitik pflegt Jamaika weiterhin enge Beziehungen zu den USA, seinem wichtigsten Handelspartner. Diese Zusammenarbeit spiegelt sich in einer engen Kooperation bei der Bekämpfung des Waffen- und Drogenhandels wider. Die protektionistischen Maßnahmen und die strenge Migrationspolitik der Trump-Regierung könnten jedoch die bilateralen Beziehungen beeinträchtigen. Darüber hinaus baut Jamaika seine wirtschaftlichen Beziehungen zu China weiter aus, nachdem es sich 2019 der Initiative „Neue Seidenstraßen“ angeschlossen hat, wodurch das Land von chinesischen Investitionen, insbesondere im Infrastrukturbereich, profitieren konnte.

Zuletzt aktualisiert: April 2025